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Explicación completa del Artículo 73 de la Constitución Mexicana

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Introducción: La importancia del Artículo 73 de la Constitución Mexicana

El Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos constituye una pieza fundamental en la estructura legal y política del país. Este artículo establece las facultades expresas del Congreso General de la Unión, dotándolo de amplias atribuciones para legislar en distintos ámbitos esenciales para el desarrollo nacional.

Conocer y entender a profundidad el Artículo 73 es clave para abogados, estudiantes de derecho, funcionarios públicos y cualquier ciudadano interesado en los mecanismos legislativos de México. En esta exhaustiva explicación técnica, abordaremos este artículo desde cero, despejando dudas, detallando cada fracción relevante y ejemplificando su aplicación práctica en situaciones reales.

Contexto y objetivo del Artículo 73

El Artículo 73 forma parte del Título Cuarto, Capítulo Segundo de la Constitución, donde se determinan las facultades del Congreso General. Su objetivo es delimitar claramente las competencias exclusivas y concurrentes para legislar, asegurando un marco jurídico que permita la gobernabilidad y equilibrio entre los poderes federales y locales.

Además, este artículo es dinámico, pues ha sido sujeto a reformas constantes para adaptarse a las necesidades contemporáneas de México en ámbitos como economía, salud, educación y seguridad pública.

Desglose detallado de las principales facultades del Artículo 73

El artículo contiene diversas fracciones, cada una con facultades específicas que se pueden clasificar en grandes áreas temáticas. A continuación, se presentan las más importantes secundadas con ejemplos para facilitar su comprensión.

Facultad para legislar en materia económica y comercial

Una de las disposiciones más relevantes del Artículo 73 es la que confiere al Congreso la capacidad de legislar sobre el comercio, incluyendo comercio exterior, comercio interior, regulación de empresas y actividades económicas de interés nacional.

Por ejemplo, el Congreso puede emitir leyes para imponer contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto nacional o regular actividades comerciales como el turismo, tema recogido en el artículo 75, fracción VIII, del Código de Comercio.

  • Ejemplo práctico: El Congreso expide leyes que regulan las empresas turísticas y su clasificación como actos de comercio.
  • Consejo: Para empresas que inician operaciones en actividades comerciales sujetas a regulación federal, es clave revisar la legislación aprobada bajo esta fracción.

Facultad en materia de salud pública

En situaciones de emergencia sanitaria, el Artículo 73 otorga facultades especiales para dictar medidas preventivas y de control. Así, en caso de epidemias graves o enfermedades exóticas que amenacen al país, el Departamento de Salubridad debe adoptar acciones inmediatas que podrán luego ser sancionadas por el Ejecutivo.

  • Dato relevante: Esta facultad es vital para proteger la salud pública sin dilaciones burocráticas que puedan agravar la crisis.
  • Ejemplo: Durante brotes epidémicos, pueden suspenderse actividades o establecerse medidas sanitarias especiales.

Facultades en materia educativa

El Artículo 73 también aborda las obligaciones esenciales para garantizar la educación obligatoria. Entre otras cosas, establece que todas las personas deben enviar a sus hijos o pupilos menores de 18 años a la escuela y participar activamente en su proceso educativo.

Esto apunta a construir un sistema educativo que garantiza la formación integral de la niñez y adolescencia, apegado a los términos que disponga la ley en cada nivel.

Legislación en materia de seguridad y defensa nacional

El Congreso puede legislar en asuntos relacionados con la organización y funcionamiento de las fuerzas armadas, la Guardia Nacional y la seguridad pública federativa.

  • Relevancia práctica: Estas facultades son esenciales para garantizar la soberanía nacional y el orden interno.
  • Consejo jurídico: Cualquier reforma o ley en seguridad debe considerarse a la luz de las competencias definidas en este artículo para evitar conflictos constitucionales.

Legislación en infraestructura, recursos naturales y medio ambiente

Este artículo incluye facultades para legislar sobre la explotación, conservación y entrega de recursos naturales, así como acciones para la protección y restauración del equilibrio ecológico.

En este ámbito, también se reconocen las bases para la coordinación entre gobierno federal, estados y municipios en materia ambiental.

El proceso legislativo en el marco del Artículo 73

El ejercicio de las facultades del Congreso descritas en el Artículo 73 se desarrolla conforme al procedimiento legislativo establecido en la Constitución. Para la aprobación de leyes en estas materias, normalmente se requieren:

  1. Iniciativa de ley, que puede provenir del Presidente, legisladores o por referéndum social.
  2. Discusión y votación en ambas cámaras: Cámara de Diputados y Senado.
  3. Siendo necesario en ciertos casos, la ratificación específica o la revisión conjunta de leyes que afecten ciertos asuntos federales.
  4. Publicación en el Diario Oficial de la Federación para su entrada en vigor.

En ciertos casos, como modificaciones territoriales, se requiere la mayoría calificada de las legislaturas estatales para ratificar las decisiones del Congreso.

El papel del Ejecutivo y los órganos reguladores en relación con el Artículo 73

Si bien el Congreso tiene la atribución principal para legislar, el Ejecutivo Federal desempeña un papel clave en la ejecución y vigilancia de muchas de las leyes emanadas conforme a este artículo.

Por ejemplo, las dependencias gubernamentales tienen la responsabilidad de dictar reglamentos, supervisar su cumplimiento y coordinar acciones federales y locales.

Una estrecha comunicación y respeto por la división de poderes es esencial para que el sistema funcione adecuadamente.

Relación del Artículo 73 con otras disposiciones constitucionales y legales

Este artículo se articula con otros capítulos y artículos de la Constitución y leyes secundarias para crear un entramado legal coherente. Entre otras normas relacionadas destacan:

  • Artículo 27 y 28 referentes a explotación de recursos y libre competencia.
  • Artículos 75 y 123 del Código de Comercio en materia mercantil.
  • Ley General de Educación y normativas específicas de salud y seguridad pública.

Ejemplos reales de aplicación del Artículo 73

El Artículo 73 respalda leyes que han transformado sectores económicos como la industria eléctrica, telecomunicaciones y protección ambiental. Por ejemplo, la reforma energética y sus leyes reglamentarias contemplan competencias del Congreso bajo el Artículo 73 para organizar el sector.

Asimismo, durante emergencias sanitarias como la pandemia de 2020, se puso en marcha la facultad para emitir medidas preventivas inmediatas que contribuyeron a contener la propagación del virus.

Sección Especial: Palabras Relacionadas con el Artículo 73

Comercio

La palabra comercio es central al Artículo 73. Define la función legislativa sobre actividades económicas, que van desde empresas turísticas hasta importación y exportación. Legislar sobre comercio implica garantizar un marco jurídico justo que preserve la competencia y el desarrollo económico.

Los usuarios suelen preguntarse: ¿qué actividades se consideran actos de comercio? Aquí la ley detalla sectores específicos y las obligaciones de quienes participan en ellos.

Salud

La salud pública es un área crítica contemplada en el Artículo 73. La facultad para dictar medidas ante epidemias ayuda a controlar situaciones de riesgo. Un dato importante es que el Poder Ejecutivo debe informar y coordinar acciones para garantizar la protección sanitaria en todo el país.

Educación

El Artículo 73 establece normas para la educación obligatoria y la participación ciudadana en el proceso educativo. Es clave para promover la formación continua desde la infancia, asegurando la asistencia escolar y seguimiento del rendimiento de los estudiantes.

Seguridad pública

En materia de seguridad, el Congreso legisla para organizar y regular las fuerzas federales, garantizando el orden. También es la base para la coordinación con entidades locales en la protección ciudadana.

Finanzas públicas

El Artículo 73 contempla la potestad de imponer contribuciones y obligaciones fiscales, esenciales para financiar el gasto público. Los usuarios suelen interesarse en cómo se aplican impuestos y cómo se controlan los gastos públicos utilizando estas facultades.

Medio ambiente

La protección ambiental está protegida en este artículo mediante la facultad para legislar sobre conservación, restauración ecológica y aprovechamiento sostenible de recursos naturales.

Legislación concurrente

Este concepto se refiere al ejercicio compartido de facultades legislativas entre la federación y las entidades locales. Es una herramienta para armonizar normas en sectores donde la competencia es compartida, como educación y salud.

Guía paso a paso: Cómo entender y aplicar el Artículo 73 en la práctica jurídica

  1. Leer íntegramente el Artículo 73 y sus reformas.
  2. Identificar la fracción o facultad específica relacionada con el área de interés.
  3. Consultar la legislación secundaria y reglamentos derivados.
  4. Ejercer o asesorar sobre la aplicación de la ley en base a estas facultades.
  5. Vigilar reformas y actualizaciones normativas para mantener la certeza jurídica.

En este ciclo, la investigación constante y el análisis jurídico profundo son indispensables para evitar contradicciones o abusos legales.

Tabla comparativa: Facultades exclusivas vs. Facultades concurrentes del Congreso en el Artículo 73

Aspecto Facultades Exclusivas Facultades Concurrentes
Definición Legislación que únicamente puede emitir el Congreso General. Legislación que puede ser realizada tanto por el Congreso como por legislaturas locales.
Ámbitos comunes Comercio exterior, imposición de contribuciones, defensa nacional. Educación, salud, medio ambiente, seguridad pública.
Intervención local No aplicable Se requiere coordinación con estados y municipios.
Ejemplo de legislación Leyes fiscales federales, aduanas Programas educativos, regulación sanitaria estatal

Consideraciones prácticas para ciudadanos y profesionales

Conocer las facultades legislativas del Congreso permite comprender las bases legales que regulan la vida cotidiana, desde impuestos, acceso a servicios de salud y educación, hasta normas de seguridad y protección del medio ambiente.

Para abogados, entender este artículo es crucial para fundamentar recursos legales, identificar competencias y diseñar estrategias jurídicas sólidas.

Casos análogos y jurisprudencia relevante del Artículo 73

El análisis jurisprudencial muestra casos en que el Tribunal Electoral o la Suprema Corte de Justicia han resuelto controversias relacionadas con la aplicación de este artículo.

Por ejemplo, en disputas sobre límites territoriales o competencias legislativas concurrentes, la Corte ha establecido criterios para evitar conflictos entre ordenamientos locales y federales.

Preguntas Frecuentes (FAQs)

1. ¿Qué quiere decir el artículo 73 de la Constitución?

La fracción X del artículo 73 de nuestra Carta Magna establece la facultad que actualmente tiene el Congreso General para legislar en materia de comercio. De la misma manera, el artículo 75, fracción VIII, del Código de Comercio, contempla que la ley atribuye actos de comercio a las empresas de turismo. Esto significa que el Congreso tiene la responsabilidad de crear, modificar o derogar leyes relacionadas con actividades comerciales que impactan la economía nacional. En práctica, el Congreso puede delimitar qué actividades empresariales son consideradas actos de comercio y cómo se regulan. Así, las empresas del sector turístico están sujetas a disposiciones legales federales permitiendo a México contar con un marco actualizado y funcional para el comercio.

2. ¿Qué dice el artículo 73 de la Constitución mexicana sobre la salud?

El artículo 73 contempla que, en caso de epidemias graves o peligro de invasión de enfermedades exóticas, el Departamento de Salubridad tiene la obligación de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables. Dichas medidas tienen validez y pueden ser sancionadas posteriormente por el Presidente de la República. Esto da facultad al gobierno para actuar con rapidez ante emergencias sanitarias, protegiendo a la población nacional. Por ejemplo, en brotes epidémicos, se pueden implementar cuarentenas, clausura de espacios públicos o campañas de vacunación urgentes. Políticamente, esta habilitante permite la coordinación efectiva entre poderes y niveles de gobierno para salvaguardar la salud pública.

3. ¿Qué dice el artículo 73 de la Constitución mexicana sobre la educación?

Dentro del marco del artículo 73 se establece la obligación de las mexicanas y los mexicanos de hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de 18 años asistan a la escuela para recibir educación obligatoria, conforme a la ley. Además, promueve la participación activa de los tutores en el proceso educativo, vigilando el desempeño y progreso escolar. Esto refleja un compromiso social y jurídico para que la educación sea un derecho garantizado y una responsabilidad colectiva. En la práctica, padres y tutores deben asegurarse de que los menores cumplan con la asistencia y aprovechen los programas educativos aplicados en las instituciones escolares.

4. ¿Cómo se regula el presupuesto público en relación al Artículo 73?

El Congreso de la Unión, contando con facultad establecida en el Artículo 73, puede imponer contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto anual. Esto implica la aprobación de impuestos y asignaciones presupuestales que financian los servicios públicos y programas sociales. La regulación financiera debe ser transparente y ajustarse a las leyes de contabilidad gubernamental, lo que permite a los ciudadanos conocer en qué se invierte el dinero público y fomenta la responsabilidad fiscal.

5. ¿Cuál es la importancia del Artículo 73 en la defensa nacional?

Este artículo otorga al Congreso la facultad de legislar sobre la organización y mantenimiento de las fuerzas armadas, la Marina y otras instituciones vinculadas con la defensa del país. La legislación es esencial para mantener un marco jurídico sólido que permita al Estado responder a amenazas externas y garantice la seguridad interna, siempre respetando los derechos humanos y el balance de poderes.

6. ¿De qué manera el Artículo 73 promueve la coordinación entre niveles de gobierno?

El artículo contempla la legislación concurrente, un mecanismo para que la federación, estados y municipios legislen y actúen en conjunto. Esto es especialmente relevante en materias como salud, educación y protección civil donde las responsabilidades se comparten. La coordinación mejora la eficacia gubernamental y evita vacíos legales o duplicidades.

7. ¿Qué rol cumple el Artículo 73 en el desarrollo tecnológico e innovación?

El Congreso puede legislar en materia de ciencia, tecnología e innovación para promover el desarrollo nacional. Esto incluye la regulación sobre telecomunicaciones, acceso a internet, propiedad intelectual y sistemas de información pública. Estas facultades permiten crear un ambiente legal propicio para la inversión y el avance científico-tecnológico.

8. ¿Qué sancciones contemplan las leyes derivadas del Artículo 73 para servidores públicos?

El artículo indirectamente establece que los servidores públicos que incumplan con sus responsabilidades pueden ser sujetos de sanciones administrativas y penales conforme a la legislación correspondiente. Esto garantiza la transparencia y el buen funcionamiento de la administración pública en los ámbitos regulados por el Congreso.

9. ¿Cuál es la relevancia del artículo en materia ambiental?

El Artículo 73 faculta al Congreso para legislar sobre protección ambiental, lo que es vital para la preservación del equilibrio ecológico y los recursos naturales. Así, las leyes emitidas bajo esta facultad son clave para combatir la contaminación, fomentar el manejo sustentable de recursos y sancionar daños ambientales.

10. ¿Cómo afecta el Artículo 73 a la organización territorial de México?

Este artículo también regula cambios en la demarcación territorial de los Estados y la Ciudad de México, requiriendo la aprobación del Congreso y la ratificación de las legislaturas locales afectadas. Esto asegura que cualquier ajuste en la división territorial se realice con consenso y respete la estructura federal.

Recursos audiovisuales para complementar el aprendizaje

Si deseas comprender de forma más interactiva y clara los conceptos tratados en este artículo, te invitamos a ver esta explicación en video, donde se abordan las claves esenciales del Artículo 73 y su aplicación práctica.

Conclusión: La relevancia continua del Artículo 73 en 2025

A lo largo de este completo análisis, hemos evidenciado que el Artículo 73 de la Constitución Mexicana es un pilar esencial para el funcionamiento legislativo y la gobernabilidad federal. Su alcance es amplio, tocando aspectos económicos, sociales, sanitarios, educativos y territoriales.

En el año 2025, su vigencia y dinamismo se manifiestan en la constante actualización legal que responde a los retos contemporáneos del país. Los profesionales del derecho, funcionarios y ciudadanos informados encuentran en este artículo una herramienta fundamental para entender la creación de leyes y su impacto en la vida cotidiana.

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    Soy un experto en temas tributarios, especializado en Registros Únicos Tributarios (RUT) y sistemas fiscales. Con una sólida formación en derecho fiscal internacional y contabilidad, me dedico a simplificar y explicar los complejos procesos de los sistemas impositivos de diversos países. En este blog, ofrezco información clara y actualizada sobre RUT y documentos fiscales similares, ayudando a empresarios, contadores y ciudadanos a navegar eficientemente por sus obligaciones tributarias en un contexto global.
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