El Catastro Multipropósito y la Administración Territorial son pilares fundamentales para el desarrollo sostenible de Colombia. En el contexto de 2025, el país se encuentra ante la oportunidad de transformar su gestión territorial, impulsando un sistema catastral que no solo permitirá la actualización de datos, sino que además facilitará la inclusión de comunidades indígenas y afrodescendientes. Este artículo se propone explorar cómo estos elementos pueden optimizar las finanzas de entidades territoriales y propiciar un desarrollo equitativo, reafirmando la importancia de un sistema administrativo que integre a todas las comunidades del país.
El Catastro Multipropósito se plantea como una herramienta integral para la gestión del territorio. Este se diferencia de los catastros tradicionales por su enfoque en la multidimensionalidad de la información y su capacidad para adaptarse a las necesidades de diversas comunidades. En un país con un rezago histórico en la actualización catastral, que supera el 70%, este avance representa un cambio paradigmático que busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y fortalecer la economía regional.
El Catastro Multipropósito se define como un sistema que incluye información detallada sobre usos del suelo, propiedades, y características socioeconómicas de las comunidades. Esto permite que las decisiones sobre la administración del territorio sean más informadas y alineadas con las realidades locales.
La Ley 1755 de 2015 y el Plan Nacional de Desarrollo establecen las bases para la implementación del Catastro Multipropósito. Es fundamental entender cómo estas regulaciones respaldan y promueven la modernización del catastro.
Esta ley promueve la modernización del catastro y la georreferenciación de las propiedades en Colombia. Su objetivo es facilitar la administración eficiente del territorio y mejorar la recaudación tributaria en las entidades territoriales.
Los artículos 43 y 54 del Plan promueven una reestructuración en la gestión catastral, enfatizando la importancia de incluir todos los territorios, incluidos aquellos de comunidades indígenas y afrodescendientes. Este enfoque busca garantizar que la planificación territorial se realice con una visión inclusiva y sostenible.
La implementación del Catastro Multipropósito implica varias etapas cruciales que deben ser realizadas de manera articulada para alcanzar los objetivos deseados.
El primer paso es realizar un diagnóstico del estado actual del catastro en cada región. Esto incluye la identificación de las propiedades, su uso y la condición de infraestructura existente.
La georreferenciación es un proceso mediante el cual se asignan coordenadas a cada propiedad. Esto permite crear un mapa digital que facilita la visualización de datos en tiempo real.
Se requiere una formación especializada para el personal encargado de llevar a cabo el trabajo catastral. Esto incluye el manejo de tecnología de información geográfica (TIG) y el uso de herramientas de gestión de datos.
Una vez que se han recolectado los datos, estos deben ser integrados en un sistema único que permita un acceso fácil y ágil a la información. Esto facilitará la toma de decisiones informadas en el ámbito público y privado.
Un aspecto innovador del Catastro Multipropósito es la inclusión de comunidades en su desarrollo. Esta participación es vital para asegurar que se aborden sus necesidades y derechos.
El reconocimiento de los territorios de comunidades indígenas y afrodescendientes es fundamental para una administración territorial justa. A menudo, estas comunidades tienen un conocimiento profundo y ancestral sobre sus tierras, que debe ser respetado y considerado.
Uno de los principales objetivos del Catastro Multipropósito es mejorar las finanzas de las entidades territoriales. Esto se logra a través de la recaudación más eficiente de impuestos y la atracción de inversiones.
Con datos actualizados y precisos, es posible identificar propiedades que anteriormente no eran gravadas, incrementando así la base tributaria. Esto representa un flujo de ingresos adicional para los gobiernos locales.
Un catastro confiable y transparente genera confianza entre los inversionistas, quienes valoran la certeza legal respecto a la propiedad. Esto puede resultar en un aumento de proyectos de infraestructura y desarrollo económico.
A pesar de los beneficios, la implementación del Catastro Multipropósito no está exenta de desafíos. Es esencial identificarlos y planificar estrategias efectivas para superarlos.
Las entidades públicas y comunidades pueden mostrar resistencia al cambio debido a la falta de confianza en el sistema o preocupación por la pérdida de control sobre sus territorios. Es fundamental promover campañas de sensibilización.
El financiamiento del Catastro Multipropósito puede ser un reto significativo, especialmente en territorios con limitaciones presupuestarias. La colaboración público-privada puede ser una solución viable.
La falta de personal capacitado o de infraestructura adecuada puede obstaculizar el desarrollo del catastro. Se requiere una inversión continua en formación y tecnología.
Estudios de caso de otras naciones que han implementado sistemas similares pueden proporcionar valiosas lecciones y mejores prácticas para Colombia.
En Brasil, el programa de Cadastro Ambiental Rural (CAR) ha permitido una gestión más efectiva de tierras degradadas, promoviendo la sostenibilidad y conservación del medio ambiente.
En México, el uso de tecnologías avanzadas como drones para la cartografía ha facilitado la recolección de datos catastrales en tiempo real, mejorando la efectividad en la gestión territorial.
La incorporación de tecnología es esencial para maximizar los beneficios del Catastro Multipropósito. Herramientas como software de georreferenciación y sistemas de información geográfica (SIG) son indispensables.
Los SIG permiten analizar y visualizar datos geoespaciales, facilitando la planificación y la toma de decisiones. Estas herramientas benefician tanto a gestores públicos como a ciudadanos.
Con el fin de asegurar que el Catastro Multipropósito cumpla con su propósito, es importante desarrollar estrategias claras y efectivas.
Involucrar a todas las partes interesadas desde el inicio del proceso asegura que se consideren las diversas perspectivas y necesidades. Esto no solo mejora la aceptación del sistema, sino que también enriquece la calidad de la información recolectada.
Es esencial mantener programas de formación para el personal involucrado, además de realizar actualizaciones periódicas sobre nuevas tecnologías y metodologías en la gestión catastral.
Un plan de acción estructurado es vital para guiar la implementación del Catastro Multipropósito. A continuación se presenta un ejemplo de plan que podría ser adaptado a diferentes contextos.
La financiación es un aspecto crítico para asegurar la sostenibilidad del Catastro Multipropósito. Se pueden considerar varias fuentes de financiación.
Los presupuestos de las entidades territoriales deben contemplar recursos específicos para el desarrollo del catastro. Además, se puede buscar apoyo financiero del gobierno nacional.
El Catastro Multipropósito no solo tiene beneficios económicos, sino que también influye en la cohesión social y en la gestión ambiental.
Al incluir a diversos grupos sociales en la planificación territorial, se promueven políticas públicas más equitativas que benefician a toda la población.
El Catastro Multipropósito es un sistema que permite la recopilación y gestión de información sobre el uso del suelo, propiedades y características socioeconómicas, con el fin de facilitar la planificación y gestión del territorio en un contexto integral.
Incluir a comunidades, especialmente a aquellas históricamente marginadas, garantiza que sus necesidades y derechos sean considerados, promoviendo así una gestión territorial más equitativa y sostenible.
El financiamiento puede provenir de recursos públicos, alianzas con el sector privado, y potencialmente inversiones internacionales. Es clave establecer un presupuesto que contemple estas necesidades.
Se utilizarán tecnologías avanzadas como sistemas de información geográfica (SIG), drones para la captación de imágenes y plataformas digitales para facilitar la recolección y gestión de datos.
La resistencia al cambio, la falta de recursos económicos, y los problemas de logística y capacitación del personal son algunos de los mayores retos a superar.
La correcta actualización del catastro permitirá identificar propiedades no gravadas, ampliando así la base tributaria y mejorando la eficiencia en la recaudación de impuestos.
La experiencia de Brasil con el Cadastro Ambiental Rural (CAR), que permite una gestión efectiva de tierras y la conservación ambiental, se presenta como un modelo útil para Colombia al implementar su Catastro Multipropósito.
Los ciudadanos deben involucrarse en los talleres y encuentros establecidos por las entidades encargadas, informarse sobre el proceso a través de plataformas digitales y participar activamente en la recolección de datos catastrales.
El Catastro Multipropósito representa una oportunidad histórica para Colombia en 2025. A través de su implementación, no solo se busca actualizar información y gestionar el territorio de manera más eficiente, sino que también se fomenta la inclusión de diversas comunidades y se promueve un desarrollo equitativo. Es imperativo que el gobierno, junto con la participación activa de las comunidades, se comprometa a hacer realidad este sistema, enfrentando los desafíos y capitalizando las oportunidades que se presenten en el camino.
Para obtener más información sobre el Catastro Multipropósito y su implementación en Colombia, se pueden consultar los siguientes documentos normativos y páginas gubernamentales:
Para profundizar en el tema y ver ejemplos prácticos sobre cómo se está llevando a cabo el Catastro Multipropósito en Colombia, te invitamos a ver el siguiente video donde se analizan los aspectos claves de este proceso.
